臺北市立圖書館

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地方文化館與地方創生：共創增生

地方文化館的現實（及特質）是人員編制少、經費少、空間小、典藏品少、設備簡單、地域性強等。以這樣的特質及現況要做到傳統博物館概念的研究、典藏、展示、推廣教育等，不但是緣木求魚，也無法發揮地方文化館的特質。地方文化館政策於2002年從「社區總體營造計畫」分支出來，此見其基底是「由下而上，公民參與」的社區營造精神，而為地方文化館的第一原則。依參與屬性分類如下：

第二原則是經營地方文化。所稱之「地方」包括特定空間場域或主題場域。而所稱之「地方文化」即依循設館宗旨之屬性內容的價值意義與信仰、社會關係與運作、知識技能與產業、生命成就與美感等的綜合呈現。

地方文化館運作一直存在缺人、缺錢、缺文物等問題；主事者自詡做文化公益，理所當然地要求政府補助，卻無法自證何以奉文化之名，就要政府買單？為何冠上文化之名，就要遠離產業以免遭到銅臭「污染」？只要繼續仰賴政府經費生存，地方文化館就不可能有自主活力。對此困境的解方之一就是為地方創造生機。地方文化館讓地方愈有生機，地方文化館自身就愈有生機。

戰後七十餘年來，國家的產業、教育及城鄉發展等政策高度偏愛都市及工業，使得城鄉差距日益擴大。那麼，地方如何能有生機？在於人們能適性適才適所地發展（相對於僵化體制）、掌握環境風險及發展契合時代趨勢的產業樣態（相對於單一化產業）、廣納多元的社會參與（相對於一言堂）及包容文化多樣性（相對於獨尊特定文化）。然而，我們很難期盼聖君賢相擘畫面面俱到的政策；相對地，民間力量就所關懷的議題進行問題揭露、公眾討論、連結各方見解與資源解決問題、發展新價值觀以形塑社會新取向等公民社會實踐，才能徹底擺脫事事仰賴政府的威權餘毒。就此，地方文化館將能裨益於地方生機創造。

地方文化館依立館宗旨進行的主題式地方文化經營策略包括：呈現地方文化內涵與魅力、舉辦地方文化論壇、作為地方與他方的交流平臺等。這些都有助於地方生機發展。首先，地方文化館呈現表徵地方文化內涵的人文地景產魅力。例如產業主題型地方文化館（織襪館、自行車館、芒果館等）宜先挖掘人們的困擾，例如不同的運動需要不同的襪子嗎？穿襪為何有腳臭？冬天腳冷怎麼辦？如何預防自行車被偷？生理期可以吃芒果嗎？然後再呈現該領域的智慧如何解惑。當然，提及這些不起眼的傳統產業的年產值都以百億元為單位，襯托出「行行出狀元」之職人或達人能在此自我實現，也將有助於人們對於文化多樣性的瞭解與包容。

其次，地方文化館透過主題文化論壇促進公民參與公共議題，以揭露問題盲點，探討解決方案及連結多元資源以解決問題。例如當民眾關切農藥殘毒時，相關的地方文化館就此問題舉辦文化論壇，匯集各種解方並展示給社會大眾，愈是將問題透明化，愈能彰顯結構性困境及獲得解決，才能獲得社會支持。

再者，地方文化館不自限於地區，而是作為地方與他方的交流平臺。藉此跨域交流將在地帶往國際，也將國際帶回在地，不但促進文化多樣性，亦能匯集各方智慧來解決地方問題。交流平臺進一步讓地方文化館作為相關知識的集散中心，民眾在此平臺請教問題，地方文化館透過綿密的關係網路讓各方達人或職人解惑，則地方文化館將為眾人所需要而得到支持。

綜上所述，如果地方文化館能夠實踐社區營造精神，透過「由下而上，公民參與」的群策群力，將能裨益於地方生機創發。同時，當各方參與者受益於地方文化館帶來的生機，就會願意在人力、經費、物力上支援地方文化館，從而擺脫依賴政府經費的打點滴困境。此即地方文化館與地方創生相互裨益、相互解決問題的共創增生（co-production）。

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從「第三空間」與「地方創生」的角度看老屋改造

從我們這些年在老屋改造的經驗中體會出，建築物的保存活化有很多值得探討的面向。建築物在一個社區中通常具有一個夠大的量體，有很明顯的視覺感受，它可以長時間讓許多人在裡面從事各種活動，可以累積議題和紀錄，建材的選用可以反映出當時的工藝技術及物產，保存的時間上可以延續數十年到數百年。建築物和空間裡外的物理環境產生密切的關聯，例如陽光、空氣、水、植物、節氣、方位等等。所以老屋的改造活化除了保存既有的硬體的工藝技術，也應該包含生活軌跡的調查保存，當然也要有與時俱進的創新作法。

地方創生雖然是在這幾年所推動的政策和行動，但是從臺灣社區發展的脈絡來看，其實不斷在醞釀新的觀念，而且已經進行相當長的時間。廣義一點來說，三、四十年前一些前輩從探討自己生活價值到實際移居花東開始，然後有社區總體營造的提出，921地震之後的重建工作又提供了地方重新認識思考和定位的機會，一直到2007左右的金融海嘯以及網路的普遍，讓更多人開始思考而且付諸行動更自主的自我價值實現，以及接下來大概在2012年左右的農村再生計畫，更強調從自己的家鄉土地出發的創新行動，然後延伸到現在所推動的地方創生。

所以從瞭解地方的風土人情，以及透過不同的人和不同目的的移動，再演譯一個新的土地和人的關係，進而從營運模式（不只是商業模式）的探索，關係人口的建立，加上地方特色，來解決地方所碰到的問題，例如人口老化、產業凋零、教育的城鄉差距、照護機能不足......，進而發展出解決方案，實踐個人以及地方的價值。

我們在理解這三十幾年的演進，當有機緣來到臺灣的許多角落，包括自己的家鄉，重新探索、理解、認同和行動。我們在落腳的鄉鎮地方尋找共同記憶的空間，例如老車站、穀倉、診所、集會所......，透過設計的手法讓人產生美感的共鳴、想起時間歲月共同記憶、找到文化生活習慣的體驗、人的故事的記錄，將老屋改造以創造「第三空間」的概念，包含實體的建築構造；心理層面的懷舊感和療癒感；時間演進的發展，像是同樣的事情發生在不同的年代，或是同樣的場景在晨光或是夕陽餘暉中呈現不同的風貌；也創造出一些曾經在這裡留下共同生活軌跡的使用者的情緒、夢想的投射。

所以老屋改造不只是硬體的複刻，同時有著生活社區裏人文歷史的挖掘，生活文化脈絡的梳理，以及在地方創生中重要的人的關係的再梳理定位，提供未來的使用者、共用者的互動和創新。老屋做為一個建築物的存在，其實不只是一棟遮風避雨的房子，它也承載了許多人的各種活動和情緒，和社區交織成非常深度的結合，它影響一個聚落，也構成一個人文、社會、商業的生態系。

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『山海鍊』－臺中山海間之農村實踐與創生

源自九十年代的社區總體營造思維，乃至於近期主流討論的社區設計、地方創生及大學社會責任等議題，現今設計教育者普遍奠基於上述來引導學子在學期間得以建構自身專業及自我學習能力，以裨益於個人累積未來實力。行政院農業委會水土保持局自2017年起政策性鼓勵各大專院校教師運用個別專業課程為平臺，進一步發揮跨界應用價值來解決農業與農村等問題，同時結合核心知識實踐應用於農村場域之方式，以達跨界共創及教育創新之目的。當時正值末學擔任文創系主任一職，藉此機緣引導全系師生共同走向農村實踐的道路。

從真實場域中找出並定義在地需求的輪廓是所有設計科系學生均應具備的核心能力，因此必須透過結構縝密的訓練來引導學生面對未來設計課題時得以深入核心。臺灣的亮點社區已吸引許多資源挹注，更多的平凡社區亟需各領域專業投入，藉由大學與社區合作以刺激地方產生深遠的創意與想像，學生也得以從過程中習得設計者如何肩負專業性又同時擔負社會責任。

故事的序曲起始於資源相對缺乏的臺中海線社區，2017年我們從校址的臺中沙鹿區為起點加上鄰近的龍井地區，將更多的跨領域課程融入鄰近的農村地區。課程內容與當地多個社區、地方農會與地方國中小有密切的連結與合作，過程中讓社區與學校共同為我們生活的土地一起努力。由於執行此計畫案因而獲得初步的資源與經費，讓課程進入農村實踐具備了很好的基礎，2018年進入臺中海線清水區與梧棲區，2019年以海線大甲區、大安區與外埔區為操作區域，每年度畢業專題製作均以當年度目標區域為創作範圍，學生進行基地調查、分析訪談乃至設計提案，提案完成後任務進入實作階段，學生們帶著成果回到農村進行地方互動與推廣，確認提出的設計方案合理並獲得居民回饋後再次修正。如此過程相較於一般商業性的視覺設計備感辛苦，然也因為此經歷讓學生理解設計工作除追求美觀與掌聲外，是否實質解決或改變使用者的需求與觀念才是關鍵。

學生在執行層面自不同產業與團體間探求各類合作的可能性，每一次設計提案除滿足社區與團體需求的想像外，也引導在地的孩子們深入瞭解家鄉的特色，進而以家鄉為傲，未來願意回鄉貢獻專業。專題提案中有許多主題是針對在地的環境教育、食農教育、式微產業或是傳統工藝進行調查與轉化，大量的教材持續被創作與開發出來以提供在地中小學校於課堂中加深學童對於在地文化與環境的認識與愛護，此成果得以讓系上師生在鄰近農村中持續的開展、發芽。

另一類型之共創課程是聯合二至三位跨領域的師資，帶領學生進入農村區域進行地方農產設計與行銷提案。歷經前三年的海線地區的單一區規劃提案（如龍井西瓜節與花現龍井等活動）並累積這些年的互動與教學經驗後，我們更深入思考在單點發展以外如何利用網絡串聯來擴大各點間的共同效益，這也是目前農村社區亟需外部資源挹注的環節。我們所組織的計畫與課程除聯繫大學課程、資源、社區空間及產業，再透過連結老師、學生、社區居民與社區組織，藉由專業的學習與規劃以呈現細節及成果，讓社區與社區間、區域與區域間串連成為實質網絡，以便農村實踐促成並共創彼此間最大效益。我們繼而在2020年進入臺中山城豐原區與后里區、2021年進入石岡區、新社區與東勢區，課程規劃中舉辦了大型地方農產推廣活動－2020豐原公老坪野餐日與2020花現龍井，大學端所扮演的角色再次成功鍊結臺中山線與海線的農產資源，此課程主軸與中心思想在全系老師協助與校方支持下已見曙光，學子們均瞭解全臺灣有多少農村與社區值得我們專業投入並持續經營。

在課程與實踐過程中，我們責成學生以謙卑的心去觀察一切，找出屬於農村、農民甚至是農作的獨特故事。高速的資訊時代經常讓我們的青年學子忽略了周遭的人事物，因此藉由課程教育我們得以持續引導學生觀察、分析環境周遭，實施課程的場域轉變就是實地學習的最好方式。投注大量的硬體建設可以快速讓世人看到農村的轉變，然文化層面的軟性經營才能加深在地者的精神富裕。我們期望以軟性的文化觀察與紀錄找尋屬於農村的獨特之處，輔以文創與創新的手法為地方帶來更多創意與活力。踩在這片我們最親近的土地，放下忙碌的視覺感官，張開耳朵、用我們的心靜靜聆聽，參與並串起青年學子與農村在地居民的關係，以專業和謙卑的心創作屬於在地的設計細節。期待此計畫能持續引領青年學子親眼認識臺灣農村的故事，開啟另一種體驗這片土地的可能，在他們的心中留下既深且廣的印象與動力。

「在地人願意回鄉是地方創生的最終解答與長久之道。」我們由衷相信唯有讓每個孩子從小認識家鄉的自然資源與人文產業並深化於內心，將來學有所成後才有回鄉貢獻一己之力的契機與動力。如果在地人對家鄉缺乏想像與願景，外來專業者將無從獨力長久延續地方創生。因此我們將在幼苗心中灑下更多對家鄉的期待與憧憬，期待其成長、茁壯、開枝散葉。

延伸閱讀

地方創生．小島讀

地方創生緣起

自1960年代以降，臺灣工業化的浪潮將大量青壯年帶往都市，鄉村人口逐漸凋敝，而城鄉發展也日益失衡。隨著大城市的物價、房價、生活成本不斷墊高，讓異鄉打拼的遊子常嘆不如歸去。借鏡日本安倍內閣於2014年提出的地方小經濟圈振興方案，國家發展委員會汲取產官學研社等各界意見，研擬地方創生國家戰略計畫，期望「企業投資故鄉」、「科技導入」、「整合部會資源」、「社會參與創生」、「品牌建立」五支箭命中翻轉地方的核心關鍵，緩和人口過度集中六都及偏鄉勞動力嚴重匱乏的趨勢，重新發掘地方特色資源並創造青年返鄉安身立命的就業機會。

當地方復興成為全民運動

然而單純增加工作機會顯然對年輕人移居鄉村的吸引力有限，因此培養「關係人口」，也就是讓「旅人以上，居住未滿」的人群對地方產生認同與依戀，進而真正展開在地生活的篇章，是催化人口回流鄉村更為深刻的策略。如今，沒落城鎮再復興、傳統產業活化，都有賴民間豐沛的創新能量為地方帶來不同以往的生機。

地方創生通信─持續報導地方創生議題的媒體刊物

圖書館與地方創生

日本九州佐賀縣武雄市的「武雄圖書館」是圖書館在地方創生成功的經典案例。經過政府與蔦屋書店合作重建後，只有5萬人口的武雄市每年就有100萬遊客造訪，享有日本最美圖書館美譽，結合書店與咖啡店的複合式經營，帶動當地觀光商機。由此可見，一座規劃完善的圖書館可以作為城鎮再造的重要關鍵。聯合國於2015年宣布「2030永續發展目標」，其中永續發展的市鎮規劃是重要項目之一。圖書館一直是社區裏重要的夥伴，不僅是文化生活圈的重要據點，也將成為城鎮永續經營的得力助手。

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• 台灣觀光地方創生協會
  定期舉辦講座、沙龍，鼓勵青年回流創造屬於自己與土地的文化，更將致力於扶持不同階段的地方團隊確定發展目標、增進在地交流更廣闊順暢，進而與產業串連並向外行銷，使觀光產業邁向更加良好的永續旅遊、地方資源整合均衡發展。
• 台北老屋新生大獎
  自2001年起持續推動以來，鼓勵市民主動創造優質都市空間及居住環境，期盼透過競賽方式，發掘老屋新生創意的各種可能。

(以上截自官網介紹)

資料來源及參考：